国土资源部率先暂停钢铁和煤炭行业的所有土地使用,以提高产能。

今年年初以来,钢材价格大幅上涨,部分钢铁产能恢复,产能淘汰压力大幅增加。

4月13日,国家发展和改革委员会在新闻发布会上透露,经国务院批准,钢铁和煤炭行业建立了部际联席会议制度,以解决产能过剩和缓解困难。财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环保部、中国人民银行、税务部、质检部、安监部、银行监管部、煤炭监管部等部门研究制定了八个专项配套政策文件,并陆续出台。

一天后,国土资源部牵头发布了《关于支持钢铁和煤炭行业解决产能过剩、实现扶贫开发的意见》,要求钢铁和煤炭行业全面暂停土地使用。

这10个部委共同治理政府,并决心控制产能过剩。

4月13日,国家发展和改革委员会举行新闻发布会,重点关注第一季度的七个方面,包括一些经济指标、投资、价格运行和价格监管、经济体制改革、钢铁和煤炭行业消除产能过剩的努力、城市轨道交通的精简和权力下放以及特许经营立法的推进。

国家发展和改革委员会(NDRC)说,解决钢铁和煤炭行业产能过剩问题,促进困难救济工作的发展,是党中央和国务院推进供应方面结构改革决策和部署的主要任务。

同时,NDRC指出,近年来,一些地方和企业探索了许多有效途径来解决产能过剩问题,实现扶贫开发。

在钢铁方面,杭钢集团、攀成钢和河北省;在煤炭方面,山东能源集团和陕西煤化工集团在降低产能、改造生产和调动员工方面积累了有益的经验。目前,他们已经开始引进这些模式,为促进各地区的工作提供参考。

事实上,自2016年以来,钢铁价格大幅上涨,尤其是在3月份,波动最大。

监测数据显示,钢材价格平均上涨了30%,有些产品的涨幅高达50%。

据3月份中国联合钢铁网调查全国200多家钢厂的结果显示:由于钢价上涨,钢企形势“一片大好”,有效开工率达到85.5%;开工的901个高炉中,有60多个是去年关停后今年重新复工的,主要是一些地方的小钢厂。根据custeel 3月份对全国200多家钢厂的调查结果,由于钢材价格上涨,钢厂情况“极佳”,有效运营率为85.5%。在已经启动的901座高炉中,有60多座在去年关闭后于今年恢复运行,主要是一些地方的小型钢厂。

一些关闭的小型钢厂的复苏增加了降低产能的压力。

郭进证券的分析师认为,限制产能的三个核心问题是国内生产总值、就业和坏账。

目前国内生产总值已被削弱,预计由各部门参与制定的相关配套政策将为解决就业和税收问题提供政策指导。这些政策是多管齐下的,适合本案的补救办法,其效果值得期待。

同时,上述郭进证券分析师指出,根据目前八省上报的钢铁和煤炭行业产能削减计划,主要涉及煤炭和钢铁行业产能总量削减五年计划、待拆分的大型企业数量、待分流的员工数量、税收政策和财政政策等。

考虑到这次报告的8个省的钢铁产能占总量的近60%,但淘汰产能的目标占全国总计划的90%,预计未来31个省的总目标将大大超过以前的全国目标。

因此,整体实力明显超出市场预期,也显示了国家和地方当局消除产能的决心。

“通过产能移除,钢铁行业的净资产收益率(ROE)水平和估值已经得到中长期修复,行业产能利用率预计将从2015年的70%以上恢复到80%-85%,接近2010年的情况。

”上述郭进证券分析师预测。

国土资源部牵头土地管理4月14日,国土资源部牵头发布《关于支持钢铁煤炭行业解决产能过剩、实现救灾发展的意见》。意见分别从三个方面支持煤炭和钢铁行业:严格控制新增产能用地和矿山用地,支持土地资产活化,实施矿产资源支持政策。

这也是第一份支持土地供应方改革的文件。

国土资源部土地使用管理司副司长窦李静在上一次新闻发布会上表示,“停产”是2016年中央政府的主要任务之一。

各级国土资源部门将支持企业盘活存量土地,促进“僵尸企业”分类有序处置。

钢铁和煤炭行业建设项目用地和采矿审批将暂停。

对于钢铁和煤炭行业的新项目、新产能技术改造项目和核产能增加项目,土地使用预审不予受理。

对产能严重过剩行业中未按国家规定审批备案的新增产能项目,不得安排建设用地规划,不得进行农用地转用和征地审查,不得办理土地供应手续。

窦李静表示,根据国土资源部关于支持钢铁和煤炭行业解决产能过剩、实现扶贫开发的意见,产能过剩企业退出所涉及的国有土地可由政府收回,国有土地使用权出让收入可按规定通过预算安排用于支付退出国有企业的职工搬迁费用。也可以由企业自行办理,允许土地使用权人在满足规划转让条件的前提下分割转让土地使用权。

企业将其生产转为国家鼓励的生产性服务业的,可以按照原用途和土地权利类型继续使用土地5年。如果工业用地不涉及任何用途的改变,如果提高土地利用率和建筑容积率,地价将不再上涨。

沈万鸿源分析师认为,该规定从土地供应方面直接抑制了新产能和技术升级项目的增加,并将从根本上停止对新产能的投资。

实施意见后,对于产能搬迁企业,一方面获得土地流转资金,另一方面将原价返还给剩余资源价格;这一举措将使一些目前持观望态度的企业增强移除产能的意愿。

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