跨省经营加剧利益局盐业改革

今年1月1日以来,中国盐业体制改革进入实施阶段。食盐价格控制已经放开,各省允许食盐流通。

最初的设想是在这种制度下给盐市场带来竞争,但事实与此相反。

目前,新政策已经实施了4个多月。从市场反馈来看,不仅食盐价格没有下降,全国许多省、自治区的跨省经营也受到了阻碍。

4月11日,媒体报道称,中盐上海公司已起诉江苏盐务局,并要求法院裁定该局发布的涉嫌非法盐业企业名单是非法的。

为什么会出现这种“逆风犯罪”现象?这背后是谁?我们如何打破多年来跨省经营的壁垒?据不完全统计,自今年1月该政策正式实施以来,包括江苏、湖北、贵州和河南在内的8个省份发生了国外食盐缉获。中国盐业上海公司、中国盐业东兴公司、重庆盐业集团等8家盐业公司因2000多吨货物被当地盐业主管机构拘留,部分盐业公司被拘留数百次。

与此同时,根据许多盐业企业的报告,他们遇到了仓库被撬棍查封、货车装有定位器等情况。

没收地点从盐厂仓库到终端零售点各不相同。扣押方法包括预先登记和保存,有些是直接没收的。

例如,上海、东兴、榆林等“国字号”中国盐业总公司下属的分支机构被陕西省澄城县盐业管理局、江苏省盱眙县盐业管理局等部门查获137次,共计1026多吨盐。

重庆盐业集团的食盐被遵义盐务局、铜仁市盐务局和湖北省宜昌盐务局没收。

湖北蓝天也是湖北盐务局的下属企业,江苏盐务局也缴获了近500吨盐。

其中,记者还获得了4月6日在河南省新乡市霍家县查获并扣押的盐业违法物品清单。

缉获的原因是纸箱、塑料袋和小包装的外包装含有白色颗粒。

据中国民营盐业协会相关官员介绍,盐业改革目前正面临瓶颈,各省盐业都在打击外省企业。

甚至仲淹也没有幸免。

去年底,国家发展改革委和工业和信息化部联合发布了《关于在改革过渡期加强食盐专营管理的通知》(以下简称《通知》)。

通知规定,省级盐业批发企业可以跨省进货,省级以下盐业批发企业可以跨省进货。

取得批发许可证的食盐定点生产企业可以通过自建物流系统等方式开展食盐销售和经营活动。

国家发展和改革委员会经济体制综合改革司督察王强在接受媒体采访时说,事实上,已经获得省级批发许可证的盐业生产企业不应该通过向销售盐的省级盐业主管机构备案而被禁止跨省销售盐。

既然上述新的盐业改革政策已经得到国家有关主管部门的“护送”,为什么跨省经营仍然受阻?盐业改革后,当地盐业企业的毛利减半。目前,扣押外省盐产品的现象比比皆是。究其原因,可以说跨区域经营不规范,因为新实施的盐业体制改革计划暂时不支持省级以下盐业企业的跨省经营。其他人说这是盐的安全问题。跨地区食盐被命名为“非碘盐”和“工业盐”。盐务局还抓住了“运输许可证”的问题,让外国企业陷入盐的流通。

然而,被拘留的盐业公司不这么认为。

据知情人士透露,上述河南新乡市获嘉县被扣押的盐企手续齐全,有食盐零售许可证,有正规的合同和发票。据知情人士透露,被拘留在河南省新乡市霍家县的盐业企业手续齐全,有食盐零售许可证,还有正式的合同和发票。

总的来说,盐业企业和盐业管理机构在没收盐的问题上往往意见不一。

盐业行政主管部门认为,在钻井政策过渡时期,被拘留的盐业生产企业为空,而盐业生产企业则认为,盐业行政主管部门是在执法招牌下保护其当地利益。

王强认为,在实际操作中,确实存在食盐定点生产企业违规的地方,如加入或转制到另一家公司。

然而,相对而言,地方盐业行政主管部门设置的各种行政壁垒现象更加突出。

对此,上述中国民营盐业协会负责人在接受记者采访时也表示:“目前,食盐销售者仍是执法部门,其他盐业企业跨省经营。执法部门认为他们的利益仍然受到影响。

“一位盐业从业者为记者计算了一个账户。

以一吨普通碘盐为例。改革前后,零售价格约为4000元。然而,根据特许经营,当地盐业公司可以赚取近3000元的毛利。改革后,这些盐业公司不得不在市场上竞争,利润减少了近1500元。

迫切需要改进地方法律。尽管已经进行了近十年的食盐专营改革于今年1月1日正式实施,但实施过程中存在的问题不容低估。

这可以从跨省行动的障碍中看出。

中国盐业协会秘书长宋詹静在接受相关媒体采访时表示,盐业改革政策实施中遇到的问题与法律法规的修订有关。“目前还没有权威的解释,所以很难判断在这些问题上是否违法。

“该行业认为,一系列政策,如地方行政许可和地方食品流通许可,似乎是合理的,但事实上,它们已成为跨省食盐销售的障碍。如果这些障碍不能克服,国家食盐改革政策将难以实施。

因此,如何界定这些无处不在的法律法规,如何理顺从国家法律法规到地方法规的一致性和可操作性,也是当前亟待解决的问题。

据了解,目前全国有170多家指定制盐企业。随着竞争的加剧,市场化淘汰和重组将会加快。在这一过程中,如果地方盐政不能从盐业公司中分离出来,两者之间的关系不能改变,改组过程中的矛盾就会加剧,盐政改革的进程就会推迟。

事实上,受到跨省经营阻碍和损害的不仅仅是盐业企业的利益。

众所周知,新食盐政策的两大特点是取消价格管制和放开食盐流通。

其中,保持流通是前提。只要盐能自由流通,价格就能充分反映市场情况。

记者指出,上述问题也受到了国家当局的关注。

4月7日,国家发展改革委、工业和信息化部发布了《关于进一步落实国家盐业体制改革相关工作的通知》,要求各省、自治区、直辖市在自查自纠、整改标准化、总结验收三个阶段开展专项行动,落实跨区域盐业改革管理政策,于2017年6月30日前完成。

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