经过20年的合并传闻,一旦他们倒下空国家税收和地方税收仍然“在不同的烤箱里吃”

1994年国家税收和地方税收分离之初,关于两者将合并的谣言从未停止。

现在,这个谣言终于结束了,但也可能是暂时的。

10月13日,深化税收和地方税收制度改革方案(以下简称方案)正式发布,表明现行两种制度将保持不变。

“在目前情况下,将国家税收和地方税收分开是合理的。

中国税务网税务局局长王冬生告诉记者。

中国法学会财税法研究所所长刘剑文也表示,国家税收与地方税收分离的框架是由当前中央与地方政府的关系决定的。至于在这一框架下出现的一些问题,可以通过体制和体制改革来解决。

“暂停国税和地税的合并有利于保持两个税收征管团队的积极性。

“财政部财经研究所研究员王蔡泽认为,对当前形势的理性分析表明,继续实行国家税收和地方税收分离利大于弊。

然而,他也指出,从长远来看,有必要冷静而恰当地思考分离和融合的问题。

刘剑文还表示,今后不会排除国家税收和地方税收合并的可能性。

合并是一个错误的提议。中央全面深化改革领导小组第十七次会议通过的方案没有明确规定国税和地税的划分和合并。

但是,该计划提出要深化国家和地方税收征管体制改革,充分发挥各自优势,推进服务深度融合、执法适度融合和信息高度融合,努力解决当前征管体制中存在的一些突出问题。

业内人士普遍认为,这意味着目前两个税收机构并存的模式不会改变,国家税收和地方税收合并的传言将再次下降空。

1994年以前,从中央政府到地方政府只有一种税收制度。

在今年的分税制改革之后,中央和地方政府开始“分灶吃饭”。所有税收都由中央政府和地方政府分担。税收征管体系也开始分成两部分。国税主要负责征收中央税、中央和地方共享税,地方税主要负责征收地方税。

然而,从两个税收机构诞生的那天起,他们合并的谣言就一直存在。

许多业内人士认为,国家税和地方税合并只是时间问题。

2013年左右,随着营业税改征增值税(以下简称“营业税改征增值税”)在全国各地开始实施,谣言达到顶峰。

营业税是最重要的地方税种,由地方税务机关征收,而增值税是中央政府和地方政府之间的共享税,由国家税务部门征收。

业内人士普遍认为,随着营业税改革的推进,地方税务部门的业务将逐渐大幅萎缩,从而失去存在的必要性。

当时,最常见的传闻“版本”是将地方税分成三部分,一部分给国家税务部门,一部分给财政部门,最后一部分给其他政府机构。

然而,这个消息后来被一个接一个地伪造了。

前国家税务总局副局长许善达在接受媒体记者采访时明确指出,取消地方税“不可能”。

“大家对这件事都有误解。

”刘剑文指出,许多人认为中央政府正在考虑合并国家和地方税收,但事实并非如此。

2013年10月,中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议就全面深化改革的几个重大问题作出决定。

该文件是改革的顶层设计,明确提出要完善国家和地方税收征管体系。

“这份文件对税收征管制度写得非常清楚,根本不存在合并的问题。

”刘剑文说。

“合作和分歧根本不是问题。

”王冬生还指出,该计划没有提到国家税收和地方税收的合并。对中央政府来说,国家税收和地方税收的合并实际上是一个错误的主张。

短期内很难合并”从我们纳税人的角度来看,这绝对是一个很好的合并,不需要多说。

“一家企业的财务官员告诉记者,现在该企业必须在两个地方纳税。面对几个税务部门,准备多份文件纳税太贵了。

企业纳税成本高,税务机关纳税成本不低。

国际货币基金组织先前的声明称,中国的税收成本是美国的四倍。

国家审计署对236个基层税务局进行了抽查,发现人均支出超过9万元,人均办公面积超过58%。

此外,国内税收署和地方税务局有时征收相同的税款,这将导致两者之间的利益冲突,甚至恶性竞争。

此外,国家税收和地方税收对企业反复征税,出现问题后相互交叉核对,其他现象也在一定程度上存在。

然而,接受记者采访的业内专家普遍认为,这不能否定将国家税收与地方税收分开的必要性。

王冬生承认,目前的税收征管制度确实存在一些问题,但这些都是方法和手段的问题,而不是方向的问题,可以在原有框架内逐步解决,而不必拆掉框架,重新开始。

“国家税和地方税合并不是不可能的,但是合并后,这个组织是听中央政府还是听地方政府的?如何保护他们各自的利益?”他认为没有必要做根本性的改变。

“这个问题不能仅仅从成本和效率的角度来考虑。

”刘剑文还指出,当前国家税收与地方税收并存的格局是由中央政府与地方政府的关系决定的,也是由中央政府与地方政府财政和行政权力的匹配决定的。

目前,最紧迫的问题不是国税和地税的正式合并,而是如何加强各自的职能。

十八届三中全会赋予金融“国家治理的基础和重要支柱”特殊地位。

刘剑文认为,为了更好地满足国家治理的需要,国税和地税应在明确各自职能的前提下,充分发挥各自优势,促进各自服务的深度整合,而不仅仅是人员和部门的合并。

至于地方税,他认为不应分割和合并,而应适当扩大其职能。除地方税外,涉及地方的各种费用和基金收入应由地方税征收。

王蔡泽说,国税和地税部门暂时分离,有利于巩固消费税、资源税、营业税等现代税制改革取得的成果。

此外,在当前财政收支矛盾日益加剧的情况下,保持两个税收征管团队的稳定性和积极性,有利于财政收入持续、稳定、快速增长。这对发挥税收杠杆的拉动作用,加快经济复苏,实现稳定增长具有重要意义。

然而,王蔡泽指出,国税和地税必须科学界定各自的职能界限,避免或减少税收征管职责的重叠,避免企业多个税收征管部门的局面。

他还说,从上海等国家税收和地方税收相结合的地方来看,其税收成本、税收质量和税收效率等优势是无可争议的。

从长远来看,国税、地税的分合问题还需要再斟酌。从长远来看,国税和地方税的划分和组合需要进一步考虑。

王冬生告诉记者,国家税收和地方税收在短期内合并的可能性很小,因为分税制和中央与地方关系的两个前提在短期内不会有太大变化。

刘剑文还认为,国家税收和地方税收真的不太可能长期合并。

但是,他也指出,随着未来经济体制和税收征管体制的发展,为了满足国家治理的需要,不能排除国家税收和地方税收合并的可能性。

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